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建設(shè)工程建材質(zhì)量問置主要形成原因
更新時(shí)間：2014-08-21 09:29 瀏覽數(shù)：次 【 打印 】 【 關(guān)閉 】
(一)建材生產(chǎn)方面存在問題
1、建材生產(chǎn)企業(yè)門檻低，我國(guó)除了對(duì)鋼材、水泥、輕鋼龍骨吊頂、硅酸鈣板隔墻、防水材料等3種建材實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度外(給水管材實(shí)行衛(wèi)生許可證準(zhǔn)入制度)，其他建材均無相應(yīng)準(zhǔn)入制度，門檻低導(dǎo)致小企業(yè)、小作坊比比皆是，這些小企業(yè)小作坊為了增加競(jìng)爭(zhēng)力，一味靠低價(jià)銷售獲取利潤(rùn)，對(duì)質(zhì)量根本不重視，為了降低成本不惜在原材料、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制方面的要求一降再降。這些低價(jià)產(chǎn)品繼而沖擊正規(guī)廠家的產(chǎn)品質(zhì)量，帶動(dòng)行業(yè)質(zhì)量下滑。
2、自2001年3月1日國(guó)家經(jīng)貿(mào)委撤銷國(guó)家建筑材料工業(yè)局，其相關(guān)行政職能并入國(guó)家經(jīng)貿(mào)委以來，我國(guó)至今無建材企業(yè)專門的管理部門，建材企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量歸口質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，由于其所轄企業(yè)過多，質(zhì)量監(jiān)督難以真正落實(shí)到位。
(二)施工單位對(duì)建材質(zhì)量不夠重視
1、施工單位為承攬工程往往采取低價(jià)中標(biāo)策略，更有甚者采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段以墊資、壓價(jià)甚至行賄等違法手段承攬工程，或非法掛靠、轉(zhuǎn)包或非法分包等。為牟取利潤(rùn)，不計(jì)后果壓低成本，使用低價(jià)劣質(zhì)材料，甚至偷工減料。
2、建材采購(gòu)與檢測(cè)渾水摸魚，在實(shí)際施T中如果所進(jìn)不同批次的物料，還需進(jìn)行分批復(fù)試。然而，有些施工單位與供應(yīng)商存在著復(fù)雜的利益關(guān)系，如果采購(gòu)到部分次品，就會(huì)請(qǐng)供應(yīng)商幫忙找到“合格證”，以此蒙混過關(guān)；也有施工單位先購(gòu)進(jìn)小部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，以其送檢，再購(gòu)進(jìn)大部分級(jí)別較低的產(chǎn)品，藉此也可“過關(guān)”；即使在國(guó)家將部分品牌列為“免檢產(chǎn)品”這樣的事情上，也有不法分子以自產(chǎn)的產(chǎn)品冒充，以獲得“免檢”權(quán)。如果施工單位有以上行為，必然會(huì)出現(xiàn)不合格的產(chǎn)品。
(三)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理履行職責(zé)不力
l、監(jiān)理費(fèi)用過低，從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平低。監(jiān)理單位為承攬工程，也采取低價(jià)中標(biāo)的策略，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員配備嚴(yán)重不足。為降低成本而外聘用工人員，這些人員有的未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)就上崗，業(yè)務(wù)水平較低，對(duì)建材相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范掌握不夠，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中的問題材料。
2、監(jiān)理未履行材料見證取樣和送檢制度中見證職責(zé)，責(zé)任心不強(qiáng)或與施工方串通一氣。而實(shí)際上許多工程的材料是在材料根本未批量進(jìn)場(chǎng)的情況下由供貨商直接送至檢測(cè)機(jī)構(gòu)的，往往出現(xiàn)檢測(cè)報(bào)告是合格的，而實(shí)際投入使用的材料卻是不合格的，因?yàn)楸O(jiān)理見證的材料與實(shí)際進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料根本不一致。更有甚者檢測(cè)結(jié)果未出來，而材料已進(jìn)人工地施工環(huán)節(jié)。
(四)建設(shè)單位行為不規(guī)范
1、建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程的態(tài)度是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量予以重視，在招投標(biāo)階段就會(huì)選擇信譽(yù)好、質(zhì)量保證體系嚴(yán)格的施工單位和監(jiān)理單位，過程中重視與施工方、監(jiān)理方的溝通協(xié)作，共同把工程建設(shè)好?，F(xiàn)實(shí)中往往有建設(shè)單位人員因謀取私利而指定施工方選用有利益關(guān)系的企業(yè)的建材而放松了對(duì)建材質(zhì)量的重視，或一味要求低價(jià)致使施工方維護(hù)自身利潤(rùn)的需要而選用低價(jià)劣質(zhì)的建材。
2、盡管國(guó)家規(guī)定不允許墊資建設(shè)，但一些建設(shè)單位對(duì)急于承包工程的施工企業(yè)提出墊資施工的不合理要求。施工企業(yè)為了爭(zhēng)得項(xiàng)目，往往在招標(biāo)時(shí)答應(yīng)墊資。施工單位進(jìn)行“墊資”建設(shè)，因?yàn)閱?dòng)資金在他們手上，等于“話事權(quán)”在他們手上，為了能將墊付資金降到很低，施工方總要想方設(shè)法在一定范圍內(nèi)降低工程成本，用低價(jià)建材和劣質(zhì)建材，價(jià)格低了，質(zhì)量就不好保證。
(五)建材檢測(cè)市場(chǎng)亟待規(guī)范
1、質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍良莠不齊，出現(xiàn)了檢測(cè)人員專業(yè)不符，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，檢測(cè)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，制度不落實(shí)、管理不嚴(yán)格問題。
2、檢測(cè)市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)激烈，自檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)作以來，無序競(jìng)爭(zhēng)加劇，檢測(cè)機(jī)構(gòu)采用低價(jià)檢驗(yàn)、出具虛假報(bào)告的形式拉攏客戶，并采用僅對(duì)來樣負(fù)責(zé)的托詞蒙混過關(guān)，嚴(yán)重干擾了正常的檢鋇9秩序。還有一些工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)不全，存在超范圍檢測(cè)、出具不符合要求的檢驗(yàn)報(bào)告等問題。
(六)建材質(zhì)量監(jiān)管存在漏洞
1、目前我國(guó)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料的監(jiān)督工作一般是委托質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行的，僅少數(shù)城市有建材管理專門部門。質(zhì)量監(jiān)督部門因需要監(jiān)督的工程項(xiàng)目多，工作人員有限，監(jiān)督重點(diǎn)往往放在施工質(zhì)量方面，對(duì)建材質(zhì)量監(jiān)督工作力度不夠。
2、建材管理依據(jù)缺乏，我國(guó)目前僅《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及各省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例對(duì)建材有屈指可數(shù)的幾條規(guī)定，就算當(dāng)?shù)赜薪ú膶ｉT管理單位，也往往因依據(jù)不充分難以較好的實(shí)施建材監(jiān)督管理工作。
1、建材生產(chǎn)企業(yè)門檻低，我國(guó)除了對(duì)鋼材、水泥、輕鋼龍骨吊頂、硅酸鈣板隔墻、防水材料等3種建材實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度外(給水管材實(shí)行衛(wèi)生許可證準(zhǔn)入制度)，其他建材均無相應(yīng)準(zhǔn)入制度，門檻低導(dǎo)致小企業(yè)、小作坊比比皆是，這些小企業(yè)小作坊為了增加競(jìng)爭(zhēng)力，一味靠低價(jià)銷售獲取利潤(rùn)，對(duì)質(zhì)量根本不重視，為了降低成本不惜在原材料、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制方面的要求一降再降。這些低價(jià)產(chǎn)品繼而沖擊正規(guī)廠家的產(chǎn)品質(zhì)量，帶動(dòng)行業(yè)質(zhì)量下滑。
2、自2001年3月1日國(guó)家經(jīng)貿(mào)委撤銷國(guó)家建筑材料工業(yè)局，其相關(guān)行政職能并入國(guó)家經(jīng)貿(mào)委以來，我國(guó)至今無建材企業(yè)專門的管理部門，建材企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量歸口質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，由于其所轄企業(yè)過多，質(zhì)量監(jiān)督難以真正落實(shí)到位。
(二)施工單位對(duì)建材質(zhì)量不夠重視
1、施工單位為承攬工程往往采取低價(jià)中標(biāo)策略，更有甚者采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段以墊資、壓價(jià)甚至行賄等違法手段承攬工程，或非法掛靠、轉(zhuǎn)包或非法分包等。為牟取利潤(rùn)，不計(jì)后果壓低成本，使用低價(jià)劣質(zhì)材料，甚至偷工減料。
2、建材采購(gòu)與檢測(cè)渾水摸魚，在實(shí)際施T中如果所進(jìn)不同批次的物料，還需進(jìn)行分批復(fù)試。然而，有些施工單位與供應(yīng)商存在著復(fù)雜的利益關(guān)系，如果采購(gòu)到部分次品，就會(huì)請(qǐng)供應(yīng)商幫忙找到“合格證”，以此蒙混過關(guān)；也有施工單位先購(gòu)進(jìn)小部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，以其送檢，再購(gòu)進(jìn)大部分級(jí)別較低的產(chǎn)品，藉此也可“過關(guān)”；即使在國(guó)家將部分品牌列為“免檢產(chǎn)品”這樣的事情上，也有不法分子以自產(chǎn)的產(chǎn)品冒充，以獲得“免檢”權(quán)。如果施工單位有以上行為，必然會(huì)出現(xiàn)不合格的產(chǎn)品。
(三)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理履行職責(zé)不力
l、監(jiān)理費(fèi)用過低，從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平低。監(jiān)理單位為承攬工程，也采取低價(jià)中標(biāo)的策略，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員配備嚴(yán)重不足。為降低成本而外聘用工人員，這些人員有的未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)就上崗，業(yè)務(wù)水平較低，對(duì)建材相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范掌握不夠，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中的問題材料。
2、監(jiān)理未履行材料見證取樣和送檢制度中見證職責(zé)，責(zé)任心不強(qiáng)或與施工方串通一氣。而實(shí)際上許多工程的材料是在材料根本未批量進(jìn)場(chǎng)的情況下由供貨商直接送至檢測(cè)機(jī)構(gòu)的，往往出現(xiàn)檢測(cè)報(bào)告是合格的，而實(shí)際投入使用的材料卻是不合格的，因?yàn)楸O(jiān)理見證的材料與實(shí)際進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料根本不一致。更有甚者檢測(cè)結(jié)果未出來，而材料已進(jìn)人工地施工環(huán)節(jié)。
(四)建設(shè)單位行為不規(guī)范
1、建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程的態(tài)度是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量予以重視，在招投標(biāo)階段就會(huì)選擇信譽(yù)好、質(zhì)量保證體系嚴(yán)格的施工單位和監(jiān)理單位，過程中重視與施工方、監(jiān)理方的溝通協(xié)作，共同把工程建設(shè)好?，F(xiàn)實(shí)中往往有建設(shè)單位人員因謀取私利而指定施工方選用有利益關(guān)系的企業(yè)的建材而放松了對(duì)建材質(zhì)量的重視，或一味要求低價(jià)致使施工方維護(hù)自身利潤(rùn)的需要而選用低價(jià)劣質(zhì)的建材。
2、盡管國(guó)家規(guī)定不允許墊資建設(shè)，但一些建設(shè)單位對(duì)急于承包工程的施工企業(yè)提出墊資施工的不合理要求。施工企業(yè)為了爭(zhēng)得項(xiàng)目，往往在招標(biāo)時(shí)答應(yīng)墊資。施工單位進(jìn)行“墊資”建設(shè)，因?yàn)閱?dòng)資金在他們手上，等于“話事權(quán)”在他們手上，為了能將墊付資金降到很低，施工方總要想方設(shè)法在一定范圍內(nèi)降低工程成本，用低價(jià)建材和劣質(zhì)建材，價(jià)格低了，質(zhì)量就不好保證。
(五)建材檢測(cè)市場(chǎng)亟待規(guī)范
1、質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍良莠不齊，出現(xiàn)了檢測(cè)人員專業(yè)不符，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，檢測(cè)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，制度不落實(shí)、管理不嚴(yán)格問題。
2、檢測(cè)市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)激烈，自檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)作以來，無序競(jìng)爭(zhēng)加劇，檢測(cè)機(jī)構(gòu)采用低價(jià)檢驗(yàn)、出具虛假報(bào)告的形式拉攏客戶，并采用僅對(duì)來樣負(fù)責(zé)的托詞蒙混過關(guān)，嚴(yán)重干擾了正常的檢鋇9秩序。還有一些工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)不全，存在超范圍檢測(cè)、出具不符合要求的檢驗(yàn)報(bào)告等問題。
(六)建材質(zhì)量監(jiān)管存在漏洞
1、目前我國(guó)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料的監(jiān)督工作一般是委托質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行的，僅少數(shù)城市有建材管理專門部門。質(zhì)量監(jiān)督部門因需要監(jiān)督的工程項(xiàng)目多，工作人員有限，監(jiān)督重點(diǎn)往往放在施工質(zhì)量方面，對(duì)建材質(zhì)量監(jiān)督工作力度不夠。
2、建材管理依據(jù)缺乏，我國(guó)目前僅《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及各省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例對(duì)建材有屈指可數(shù)的幾條規(guī)定，就算當(dāng)?shù)赜薪ú膶ｉT管理單位，也往往因依據(jù)不充分難以較好的實(shí)施建材監(jiān)督管理工作。
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